27 de abril de 2026
SEOPAN, la Asociación de Empresas Constructoras y Concesionarias de Infraestructuras, ha situado la conservación y financiación de las infraestructuras en el centro del debate sectorial durante la presentación de su balance de 2025 y perspectivas para 2026, celebrada esta mañana en Madrid.
La patronal estima que España necesita invertir 407.341 millones de euros en infraestructuras durante la próxima década. De esa cantidad, 127.341 millones corresponderían a conservación y mantenimiento de las redes existentes, mientras que otros 280.000 millones se destinarían al desarrollo de nuevas infraestructuras y a la adaptación de las ya construidas.
El diagnóstico presentado por SEOPAN apunta a tres grandes ámbitos de actuación prioritaria: carreteras, ferrocarril e infraestructuras hidráulicas. En el caso de las carreteras, la asociación cifra las necesidades de inversión en 58.369 millones de euros. De ellos, 43.700 millones serían necesarios para alcanzar los umbrales técnicos exigibles de conservación, y otros 14.670 millones para la “puesta a cero” de las redes viarias.
El informe advierte de que este déficit no responde a una circunstancia puntual, sino a un deterioro inversor acumulado. Según SEOPAN, entre 2010 y 2024 se ha generado una insuficiencia de conservación en carreteras de 7.651 millones de euros, pese a que las Administraciones destinaron en 2024 un total de 2.807 millones a reposición viaria.
En el ámbito ferroviario, las necesidades de mantenimiento se sitúan en 20.280 millones de euros. Esta cifra incluye actuaciones en líneas de alta velocidad, mantenimiento de líneas convencionales y renovaciones clave, como la de la línea de alta velocidad Madrid-Barcelona, en un contexto marcado por el fuerte aumento de la demanda ferroviaria.
Las infraestructuras hidráulicas constituyen otro de los grandes capítulos del análisis. SEOPAN calcula que su conservación requerirá 48.692 millones de euros, con especial peso del ciclo urbano del agua, la adaptación al cambio climático, la seguridad de las presas, la conservación de cauces y litoral y la necesidad de avanzar hacia un Acuerdo Nacional del Agua.
La inversión pública, caballo de batalla
Durante la presentación, el Presidente de SEOPAN, Julián Núñez, ha alertado de que la inversión pública ha perdido peso en la economía española. Según los datos de la asociación, la inversión pública representó en 2024 el 2,7% del PIB, frente al 5,2% registrado en 2009. Para Núñez, España debe pasar de una etapa de infrafinanciación a otra de impulso inversor.
La patronal también recuerda que, desde la aprobación de la Ley de Desindexación en 2015, la licitación de concesiones de obra se ha reducido un 84%, mientras que cerca de una de cada cinco concesiones ha quedado desierta, desistida o renunciada. Ante esta situación, SEOPAN reclama un cambio de modelo apoyado en tres pilares: mayor inversión pública, recuperación de la colaboración público-privada y nuevas fórmulas de financiación.
Entre esas fórmulas, la asociación vuelve a situar la tarificación viaria como alternativa para garantizar la conservación y calidad de las carreteras sin incrementar impuestos ni comprometer la prestación de otros servicios públicos. Según sus estimaciones, un sistema de pago por uso por distancia, con un coste medio de 111 euros anuales por usuario, permitiría generar hasta 43.260 millones de euros en una década.
